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郑州航空港跨境电子商务法律保障问题研究_论文

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郑州航空港跨境电子商务法律保障问题研究 马 斌 (河南天欣律师事务所,河南 郑州 450000) [摘要]郑州航空港跨境电子商务是郑州跨境电子商务综合试验区和郑州航空港经济综合试验区深度融合的一个 新*台。但制度层面上看,跨境电子商务的发展还面临着跨境电子商务专门性立法缺位、跨境电子商务支付监管不到 位、跨境电子商务信用监管模式落后等问题。为了解决上述问题,必须进行相应的制度创新。在国家层面实现法律法规 的“互联互通”,在地方层面,制定航空港跨境电子商务相关的地方性法规,尽快出台郑州航空港电子商务运输制度体 系,*矍缇车缱由涛竦男庞没逑抵贫冉ㄉ瑁晟莆夜目缇车缱由涛裰Ц督灰椎姆捎胝呒喙苣J健 [关键词]郑州航空港跨境电子商务;国家监管;法律保障;制度建设 [中图分类号]D923.99     [文献标识码]A    [文章编号]1671-5330(2018)01-0035-05   伴随着互联网技术的发展和中国经济的增 长,中国成为跨境电子商务发展的大国。伴随着 全球化的发展和中国“一带一路”倡议的实施,中 国跨境电子商务贸易额在*年来不断攀升。中国 在“全球买”“全球卖”的道路上越走越远。目前, 以“互联网 +”为理念的电子商务已经成为推动 我国经济增长的动力,而跨境电子商务更是中国 对外经济贸易转型升级的重要推手。2016年 8 月,经国务院批准,郑州航空港区被划入国家自贸 区的范围。由于具备区位和政策方面的优势,在 郑州航空港区开展跨境电子商务的条件可谓得天 独厚。航空港区、保税区和电子商务实验区 “三 位一体”,推 动 着 电 子 商 务 的 繁 荣 发 展。 跨 境 电 子商务环节较多,且受到不同国家法律制度的规 制,郑州航空港区跨境商务想要顺利发展,必须用 法律手段为其保驾护航。 一、郑州航空港区跨境电子商务法律保障的 现状 (一)郑州航 空 港 区 电 子 商 务 国 家 层 面 的 制 度保障 我国的电子商务发展虽然与发达国家相比起 步较晚,但是*年来发展速度较快,是典型的“后 起之秀”,已 经 取 得 举 世 瞩 目 的 成 就。 在 蓬 勃 发 展的同时,电子商务在法律层面产生了诸多问题。 其中,在跨境电子商务中对于消费者的消费权益 保护、消费者的个人信息的权利保障等问题受到 了学界与实务界的普遍关注。上述问题如果不能 够有效解决,必然会对我国电子商务的发展造成 阻碍。在国家层面,现在已经有了一定的立法制 度的保障,*年来学术界对电子商务立法工作展 开了激烈讨论。 从法律内容来看,我国电子商务立法的内容 不断丰富。联合国国际贸易法委员会在 1996年 颁布了《电 子 商 务 示 范 法 》之 后,各 国 纷 纷 效 仿, 开始了在电子商务方面的立法活动。我国电子商 务立法以问题为导向,采取逐渐渗透的模式将电 子商务活动纳入到法律调整范围之内。此外,为 应对电子商务迅速发展所引发的问题,相关部门 制定了大量的行政法规和地方性法规。值得一提 的 是,我 国 也 开 启 了 电 子 商 务 专 门 立 法 的 进 程。 [收稿日期]2018-01-05 [作者简介]马斌(1981—),男,河南郑州人,三级律师,中国司法案例研究中心研究员,研究方向:诉讼法学、司法制度。 36 安阳师范学院学报                  2018年 然而,在国家层面的立法方面,我国目前还没有一 部专门的法律来对跨境电子商务进行规制。全国 人大于 2013年底刚刚启动《电子商务法》立法进 程,2017年 8月份提交全国人大常委会进行了第 二次审议。 (二)郑州航 空 港 区 跨 境 电 子 商 务 地 方 层 面 的制度保障 2013年,郑州被列为跨境电子商务首批试点 城市和示范城市。2014年,郑州作为第一个 “E 贸易”试点 的 国 内 城 市,开 通 了 “E贸 易 ”试 点 * 台,并取得良好效果。“E贸易”主要业务模式为 跨境 B2C营销模式,所售商品直接实现海外生产 商与消费者对接,消化了中间的代购、代销环节, 其主要特点在于以电子商务为中心,订单碎片化, 信息传递电子化,交易范围扩大化。跨境电子商 务不仅需要国家层面的立法,而且需要地方人大 或政府根据郑州跨境电子商务发展的具体情况制 定地方性法规或政府规章。与国家层面的立法相 比,地方层面对跨境电商发展进行保障的法律制 度建设较为滞后。为实现郑州航空港区跨境电商 的繁荣发展,要充分利用郑州航空港区所具有的 优势,在制度方面进行创新,同时,需要对航空经 济形态下的电子商务*台和新型国际贸易模式进 行新的尝试和探索。 从郑州航空港经济综合试验区内部来说,省 市两级已经基本完成了对航空港跨境电子商务发 展的规划与布局并做了必要的规则指引,营造了 良好的法治环境,建立了规范发展所必须的法治 秩序,同时为进一步的机制创新预留了制度空间。 郑州航空港法院在 2014年 12月获得最高法院批 复挂牌成立,郑州航空港检察院在 2015年 1月获 得最高检察院批复挂牌成立。这标志着郑州航空 港区的司法体系已经初步建立,为跨境电子商务 纠纷的解决提供了司法机制保障。然而,为了落 实中央的政策和国家法律制度对跨境电商发展的 具体要求,以及顾及地方上的特殊性,还要制定地 方性法规和政府规章。在这个方面,杭州已经制 定了全国第一部关于跨境电子商务的地方性法规 《杭州市跨境电子商务促进条例》,并于 2017年 3 月 1日起开始实施。郑州作为综合试验区,也应 当制定相应的地方性法规。 二、郑州航空港区跨境电子商务法律保障中 的问题 (一)跨境电子商务专门性立法缺位 国际上 对 跨 境 电 子 商 务 的 法 律 定 位 非 常 模 糊,这在一定程度上对国内跨境电子商务法律规 则的制定产生了不良影响。我国目前对跨境电子 商务进行规制的内容散见于不同的法律和法规之 中。虽然联合国贸易法委员会制定的《电子商务 示范法》在实践中为各国电子商务立



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